В Госдуму внесен законопроект, который может существенно изменить правила работы с иностранными сотрудниками. Регионам планируют дать право устанавливать квоты на постановку мигрантов на миграционный учет по месту пребывания. Это затронет бизнес, нанимающий трудовых мигрантов: придется учитывать не только федеральные нормы, но и локальные ограничения, которые будут вводить субъекты РФ. Разбираем суть предлагаемых поправок и то, как они отразятся на работодателях.
Суть законопроекта и цели инициативы
Законопроект (№ 1240810-8) внесен в Госдуму 22 мая 2026 года группой депутатов ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким, а также сенаторами Еленой Афанасьевой и Вадимом Деньгиным. Предлагается внести изменения в три ключевых закона: № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Главное новшество — региональные правительства и органы местного самоуправления получат право устанавливать специальные квоты на постановку иностранных работников на миграционный учет. Это значит, что в отдельных территориях могут ограничить количество мигрантов, регистрируемых по месту пребывания, либо ввести особые правила распределения.
Зачем это нужно. Инициаторы поправок объясняют необходимость изменений несколькими проблемами, с которыми сталкиваются регионы:
Этнические анклавы. Стихийное образование компактных районов проживания иностранцев затрудняет их адаптацию и создает замкнутые сообщества, живущие по своим правилам.
Нагрузка на инфраструктуру. Неконтролируемое расселение трудовых мигрантов создает дополнительную нагрузку на школы, поликлиники, транспортную сеть и коммунальные службы.
Теневая экономика. Концентрация мигрантов способствует развитию неформальных трудовых отношений и уходу от налогов.
Дисбаланс на рынке труда. Иностранцы нередко привлекаются не для восполнения дефицита кадров, а для вытеснения местной рабочей силы за счет более низких затрат.
Предполагается, что квоты будут вводиться адресно, на основании комплексной оценки ситуации в конкретном районе, и дадут властям инструмент для оперативного реагирования на вызовы в сфере межнациональных отношений.
Как это отразится на работодателях мигрантов
Дополнительные ограничения и согласования. В регионах, где будут введены квоты, работодателям может потребоваться предварительное согласование найма мигрантов либо соблюдение установленных лимитов по количеству иностранных сотрудников на определенной территории. Речь идет не только о приеме на работу, но и о возможности зарегистрировать мигранта по месту пребывания — без этого легальное трудоустройство невозможно.
Сложности с регистрацией и размещением. Если квота на учет в конкретном муниципалитете исчерпана, работодатель не сможет поставить нового сотрудника на учет по выбранному адресу. Придется искать альтернативные варианты размещения (возможно, в соседних районах с более свободными квотами) либо переносить сроки трудоустройства. Это особенно критично для компаний, которые нанимают мигрантов сезонно или в больших объемах.
Региональная дифференциация правил. Требования будут отличаться от субъекта к субъекту, а внутри регионов — от муниципалитета к муниципалитету. В одном городе квоты могут быть жесткими, в соседнем — отсутствовать вовсе. Это усложнит работу компаний с филиалами в разных областях и потребует от HR-служб постоянного мониторинга локальных нормативных актов.
Риски приостановки деятельности. Нарушение новых правил учета может привести к административной ответственности. Уже сегодня за нарушение квот на иностранных работников компаниям грозят штрафы от 800 тыс. до 1 млн рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. С введением региональных квот на учет эта ответственность, скорее всего, распространится и на нарушения нового порядка.
Увольнение при превышении квоты. С 1 марта 2026 года в Трудовой кодекс внесено специальное основание для увольнения иностранцев в случае превышения региональной квоты. Если численность иностранных работников в компании превысила допустимую, работодатель обязан уволить «лишних» сотрудников в срок, установленный региональным актом. Важный нюанс: увольнение становится обязательным, а не просто возможным. Сохранить ценного специалиста, заплатив штраф, не получится — закон требует именно расторжения трудового договора.
Усиление контроля и проверок. Вероятно, региональные власти и МВД будут чаще проверять соблюдение квот и правил учета. Это потребует от работодателей более тщательного документооборота и готовности оперативно предоставлять сведения о сотрудниках.
Влияние на планирование найма. Компаниям придется заранее просчитывать, сколько иностранных сотрудников они смогут нанять в конкретном муниципалитете, и, возможно, активнее развивать программы по привлечению местных кадров. Нанять мигранта «на завтра» в условиях квотирования станет значительно сложнее.
При этом важно учитывать позицию Правительства, которое в своем отзыве указало, что законопроект нуждается в существенной доработке. В частности, отмечено, что миграционный учет в РФ относится к компетенции МВД и имеет уведомительный характер, а предлагаемые поправки могут ограничить деятельность уполномоченных органов. Как будет доработан документ — пока неясно, но тренд на расширение региональных полномочий в миграционной сфере прослеживается четко.
Действия для работодателей: как подготовиться
Чтобы минимизировать риски, связанные с возможным введением региональных квот, компаниям, использующим иностранную рабочую силу, стоит предпринять следующие шаги уже сейчас.
Оцените текущую ситуацию. Проанализируйте, сколько иностранных работников занято в каждом регионе и муниципалитете, где работает ваша компания. Определите, какие квоты уже действуют в вашей сфере деятельности.
Внедрите мониторинг региональных актов. Отслеживайте постановления региональных властей и муниципалитетов об установлении и изменении квот. Они могут меняться ежегодно, а иногда и чаще. Лучше настроить автоматический сбор информации через правовые системы или подписки.
Проверьте трудовые договоры. Убедитесь, что в договорах с иностранными сотрудниками учтена возможность расторжения по новому основанию (превышение квоты). Важно правильно прописать процедуру уведомления МВД в установленные сроки.
Пересмотрите кадровое планирование. Закладывайте в планы найма возможные квотные ограничения. Возможно, потребуется диверсифицировать источники рабочей силы — активнее привлекать российских граждан или автоматизировать процессы.
Наладьте контакты с местными властями. Взаимодействие с региональными и муниципальными органами поможет оперативно получать информацию о планируемых изменениях и своевременно адаптироваться. Это особенно важно для крупных работодателей.
Заложите дополнительные издержки в бюджет. Участие в квотных процедурах, возможные штрафы и необходимость поиска альтернативных вариантов размещения сотрудников — все это требует финансового резервирования.
Следите за изменениями законодательства. Законопроект может быть существенно доработан. Важно отслеживать его судьбу, чтобы не пропустить финальную версию правил.
Предлагаемые поправки создают для работодателей новый уровень регуляторных требований. С одной стороны, они направлены на упорядочивание миграционных потоков и интеграцию иностранцев. С другой — бизнесу придется адаптироваться к локальным квотам и более жесткому контролю, что может усложнить найм и размещение трудовых мигрантов. Чем раньше компании начнут подготовку, тем меньше рисков их ждет после вступления новых правил в силу.