26 августа 2026 года в Государственную Думу внесен законопроект № 1326187-8, инициированный фракцией «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым. Документ предлагает поэтапный отказ от патентной системы как основания для трудовой деятельности иностранных граждан и переход к централизованному организованному набору.
Инициатива находится на стадии рассмотрения, однако бизнесу уже целесообразно оценить потенциальные риски и последствия возможного принятия.
Суть законодательной инициативы: замена патента организованным набором
Разработчики законопроекта предлагают заменить существующую патентную модель централизованным механизмом, при котором въезд иностранного работника допускается исключительно при наличии срочного трудового договора с конкретным работодателем и разрешения на работу сроком до двух лет.
В пояснительной записке обозначены следующие системные недостатки действующего порядка:
ежегодное получение патентов более 2,3 млн иностранцев происходит стихийно, без учета реальных потребностей региональных рынков труда;
основной поток трудовых мигрантов направляется в крупные мегаполисы, что приводит к сверхконцентрации неквалифицированной рабочей силы, формированию этнических анклавов и росту социальной напряженности;
возможность свободной смены работодателя и региона, по мнению авторов, превращает временную трудовую миграцию в замещающую и способствует занижению уровня оплаты труда.
Ключевые положения законопроекта: новые правила для работодателей
В случае принятия законопроекта патентная система утрачивает силу, а работодателей ждут фундаментальные изменения.
Привязка к работодателю. Иностранный гражданин не сможет самостоятельно менять компанию или регион трудоустройства. При досрочном расторжении договора работодатель обязан обеспечить его выезд из России в течение 30 дней — если только через оператора организованного набора не будет найден новый работодатель.
Расширение обязанностей работодателя. Компании, привлекающие мигрантов, должны будут:
внести обеспечительный платеж (депозит) для гарантии выезда сотрудника по окончании договора либо в случае депортации;
оплатить все расходы, связанные с въездом и пребыванием работника на территории РФ;
предоставить жилье, медицинскую страховку и материальное содержание;
нести субсидиарную ответственность за отдельные виды антиобщественного поведения работника и причиненный им ущерб третьим лицам.
Сроки и мобильность. Максимальный срок работы ограничивается двумя годами, продление действующим порядком не предусмотрено. Смена компании допускается только через оператора организованного набора.
Запрет на въезд семьи. На период действия трудового договора членам семьи и близким родственникам работника запрещается въезд в Россию, если иное не предусмотрено международным договором.
Налоговые изменения. Статья 227.1 НК РФ, регулирующая фиксированные авансовые платежи по НДФЛ для патентных мигрантов, утрачивает силу. Из Трудового кодекса исключаются все упоминания о патенте, вместо них вводится новая статья 327.9, регулирующая особенности труда при организованном наборе.
Эксперимент МВД: параллельный сценарий с 2027 года
Наряду с депутатской инициативой существует отдельный проект МВД — эксперимент по организованному набору, в рамках которого предполагаются:
создание специализированных реестров для работодателей и иностранных работников;
выдача идентификационных карт;
запрет на работу у другого работодателя, в другом регионе или по профессии, не указанной в реестре;
функционирование миграционных хабов для первичного размещения и прохождения процедур.
На территории эксперимента предлагается запретить привлечение иностранных работников любыми способами, кроме организованного набора. Для работающих по патенту предусмотрен переходный период — 180 дней.
Как изменится модель привлечения иностранной рабочей силы
Если законопроект будет принят в текущей редакции, работодатели потеряют гибкость в управлении иностранным персоналом. Вместо свободного найма патентных мигрантов компаниям придется работать в жестких рамках организованного набора с привязкой сотрудника к конкретному рабочему месту и ограниченным сроком пребывания. Это означает пересмотр стратегии привлечения и удержания кадров, рост финансовой нагрузки и новые операционные риски.
При этом важно учитывать, что инициатива находится на начальной стадии рассмотрения, а эксперимент МВД (2027–2030) может стать практической площадкой для отработки механизма и его корректировки до повсеместного внедрения.
Практические шаги для работодателей
Учитывая высокую степень неопределенности и одновременно реальность изменения модели трудовой миграции, бизнесу целесообразно предпринять следующие шаги:
Провести аудит зависимости от патентных мигрантов. Оценить численность сотрудников, работающих по патентной системе, их долю в штате и критичность для производственных процессов на горизонте 2–3 лет.
Смоделировать финансовую нагрузку. Рассчитать затраты на выполнение новых требований — депозит, жилье, страховка, оплата выезда — в расчете на одного сотрудника и сравнить с текущими издержками.
Организовать системный мониторинг изменений. Назначить ответственного за отслеживание статуса законопроекта, хода эксперимента МВД и публичных обсуждений.
Рассмотреть альтернативные источники кадров. Оценить привлечение граждан ЕАЭС (сохраняют преференции) и высококвалифицированных специалистов, не подпадающих под патентное регулирование.
Подготовить внутренние регламенты. Разработать алгоритм перехода на новый порядок: пересмотр кадровой политики, схем взаимодействия с мигрантами, перераспределение бюджета на персонал.
Законопроект об отмене патентной системы — потенциальная смена модели трудовой миграции в России. Чем раньше компания оценит свои риски и разработает план адаптации, тем меньше будет негативных последствий при переходе на новый порядок.