Президент Владимир Путин поставил перед правительством масштабную задачу: выстроить систему подготовки трудовых мигрантов к работе и жизни в России еще до их приезда. Особое внимание уделяется изучению русского языка — без него, по словам главы государства, невозможно обеспечить нормальную адаптацию. Речь идет не о разовой инициативе, а о межведомственной работе всего кабинета министров. Параллельно МВД разрабатывает законопроект об организованном наборе иностранцев, который должен заменить стихийный порядок: сейчас человек сам покупает билет, приезжает и только потом ищет работодателя. 

По данным МВД, ежегодно в Россию приезжает около 9 млн иностранных граждан с разными целями — работа, учеба, туризм, частные поездки. Единовременно на территории страны находится от 6 до 6,5 млн человек. Из них порядка 800 тыс. нарушили российское законодательство, включая миграционное: они внесены в реестр контролируемых лиц, и в отношении них проводятся розыскные мероприятия. В сфере трудовой миграции наблюдается положительная динамика: доля легальных работников выросла с 45% до 50%. В МВД рассчитывают, что тенденция сохранится, а объем нелегальной миграции будет сокращаться. 

Адаптация до приезда: поручение главы государства

Ключевой посыл главы государства — адаптировать мигрантов еще в стране исхода. Лидеры государств-доноров рабочей силы сами заинтересованы в совместных программах, прежде всего в обучении русскому языку. Задача выходит за рамки МВД: решать ее предстоит всему правительству, а миграционной службе — выступить инициатором. Путин обозначил это прямо: «Конечно, это дело не вашей службы, не только вашей службы, но всего правительства. Но я попросил бы вас тоже это инициировать в правительстве Российской Федерации».

На встрече с первым заместителем главы МВД Андреем Кикотем 10 сентября Владимир Путин сформулировал задачу так: «Я с коллегами разговариваю когда, прежде всего из стран, откуда к нам приезжают трудовые мигранты, они заинтересованы, чтобы мы вместе тех людей, которые хотят приехать на работу в Россию, готовили к этой работе и жизни в России». Глава государства уточнил, что речь идет, в частности, о расширении числа преподавателей русского языка в странах исхода и обучении детей. По его мнению, без этих условий организовать нормальный процесс очень сложно.

Организованный набор: принцип «дом — работа — дом»

По данным первого заместителя главы МВД Андрея Кикотя, действующая модель — «сам купил билет, сам приехал, ищет работу» — должна уступить место цивилизованному формату. Его логика такова: работодатель подает заявку в миграционную службу с указанием нужной квалификации и количества сотрудников; служба передает запрос оператору организованного набора; оператор подбирает кандидатов в стране исхода, обеспечивает их приезд и прохождение административных процедур по легализации; мигрант прибывает к работодателю уже трудоустроенным. По окончании договора работодатель и оператор обеспечивают возвращение работника на родину. 

Крупные и средние компании будут обязаны предоставлять иностранцам специализированное жилье и трансфер до места работы и обратно. Такой подход, по оценке президента, защищает права самого мигранта и одновременно учитывает интересы местного населения. 

Налоги на неработающих членов семьи и контроль доходов

С 1 января 2027 года вступают в силу два взаимосвязанных закона — № 241-ФЗ и № 242-ФЗ, подписанные 26 июля 2026 года. Закон № 242-ФЗ вводит повышенный фиксированный авансовый платеж по НДФЛ: работающий мигрант обязан уплачивать надбавку в размере 50% от базовой суммы за каждого неработающего члена семьи. Закон № 241-ФЗ устанавливает требование к минимальному доходу: он должен быть не ниже прожиточного минимума в регионе с учетом регионального коэффициента и количества иждивенцев. Если налоговые органы не подтвердят наличие дохода либо установят, что он ниже норматива, МВД в течение трех рабочих дней принимает решение о проведении проверки. По ее итогам патент или разрешение на работу могут быть аннулированы, а сам иностранец и его несовершеннолетние дети обязаны будут выехать из РФ в течение 15 дней, если нет иных законных оснований для пребывания.

Эта мера — часть общей задачи по сокращению числа неработающих членов семей мигрантов, закрепленной в Концепции государственной миграционной политики. По данным МВД, за последнее время их численность снизилась на 20% (от 1,7 млн человек) — благодаря установленным критериям зачисления детей мигрантов в школы.

Что это значит для работодателей: рекомендации

Готовьтесь к переходу на организованный набор. Если законопроект примут, привычный самостоятельный найм мигрантов может быть ограничен в 87 из 89 регионов — эксперимент не затронет только Москву и Московскую область. Уже сейчас стоит оценить долю иностранной рабочей силы в штате и возможные сценарии работы через операторов оргнабора.

Закладывайте дополнительные обязательства. Обеспечение жильем и трансфером до места работы и обратно — не опция, а планируемое требование для крупных и средних компаний. Учитывайте эти расходы при расчете стоимости привлечения персонала. Также имейте в виду: в рамках оргнабора допускаются только срочные трудовые договоры, зарплата будет выплачиваться через уполномоченный банк, а фиксированный НДФЛ с 2027 года перечисляет работодатель, а не сам мигрант.

Контролируйте уровень дохода мигрантов. С 1 января 2027 года доход иностранного сотрудника должен быть не ниже прожиточного минимума в регионе с учетом регионального коэффициента и количества иждивенцев — иначе патент могут аннулировать, а работника придется уволить. Проверка не мгновенная: МВД дает три рабочих дня на представление документов, вся проверка — до 30 рабочих дней. Но исход при подтверждении недостаточности дохода однозначен. Это уже не только кадровый, но и налоговый риск.

Учитывайте семейные обязательства мигрантов. С 2027 года работающий мигрант обязан уплачивать надбавку 50% к фиксированному авансовому платежу по НДФЛ за каждого неработающего иждивенца — это налоговая мера (закон № 242-ФЗ). Параллельно действует миграционная мера (закон № 241-ФЗ): при аннулировании патента иностранец и его несовершеннолетние дети обязаны выехать из РФ в течение 15 дней, если нет иных законных оснований. Совершеннолетние родственники с самостоятельными основаниями для пребывания не затрагиваются автоматически. Работодатель не несет юридической ответственности за уровень дохода работника, но заинтересован в том, чтобы сотрудник не потерял документы, — иначе придется искать замену.

Следите за языковыми требованиями. Программы адаптации мигрантов еще в стране исхода обсуждаются на уровне правительства, но конкретных «стандартов проверки языковой компетенции» со стороны работодателей пока не предложено. Если программы подготовки станут обязательными, работодатели смогут рассчитывать на более подготовленных сотрудников. Пока же действующие требования к знанию русского языка для получения патента остаются прежними.

Проверяйте документы и статус в реестрах. Рост доли легальных мигрантов не отменяет рисков: фиктивные документы и нарушения миграционного учета остаются основанием для крупных штрафов. Используйте официальные базы МВД и регулярно обновляйте данные по сотрудникам.

Учитывайте переходный период и пошлины. Предполагается 180 дней для перехода действующих работодателей и работников в новую систему: пропуск срока означает расторжение договора и запрет привлекать иностранцев на два года. За включение в реестр работодателей предусмотрена пошлина 15 000 рублей, для работника — 1 000 рублей.

Инициативы, озвученные президентом и представленные МВД, задают принципиально новый вектор миграционной политики: от стихийного найма — к системному организованному набору; от адаптации «на ходу» — к подготовке еще до отъезда; от минимального контроля доходов — к жестким налоговым и миграционным требованиям. Модель «дом — работа — дом» призвана защитить и самого мигранта, и интересы местных жителей, а также сделать рынок труда более предсказуемым.

Для работодателей это означает не просто новые правила, а смену бизнес-логики: расходы на жилье и трансфер, контроль доходов, планирование через операторов и учет семейных обязательств сотрудников. Окончательные параметры могут измениться — законопроекты проходят согласование, и в разных редакциях сроки эксперимента различаются (от 2027–2029 до 2027–2030). Тем не менее готовиться к переходу стоит уже сейчас.